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國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)《中國落實2030年
可持續(xù)發(fā)展議程國別方案——林業(yè)行動計劃》的通知
辦規(guī)字〔2016〕302號
國家林業(yè)局各有關司局、各有關直屬單位：
2015年9月，習近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，同各國領導人一道通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為未來15年世界各國的發(fā)展和國際發(fā)展合作指明了方向，勾畫了藍圖。2016年9月19日，李克強總理在紐約聯(lián)合國總部主持召開“可持續(xù)發(fā)展目標：共同努力改造我們的世界—中國主張”座談會，并宣布發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》（以下簡稱《國別方案》）。
根據(jù)《國別方案》，對涉及我局的34項工作進行了分解、細化，形成了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案—林業(yè)行動計劃》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請高度重視，深入研究，精心組織，抓好落實，積極有序推進各項工作，定期將工作進展情況報送局計財司。
聯(lián)系人：國家林業(yè)局計財司 荊濤 付建全
電 話：84238496
特此通知。
附件：中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案—林業(yè)行動計劃
國家林業(yè)局辦公室
2016年12月26日
附件
中國落實2030年
可持續(xù)發(fā)展議程國別方案—林業(yè)行動計劃
一、目標1.1：到2030年，在全球所有人口中消除極端貧困，極端貧困目前的衡量標準是每人每日生活費不足1.25美元。
中國落實舉措：到2020年，確保中國現(xiàn)行標準下的5000多萬農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
牽頭單位：計財司
參與單位：造林司、保護司、林改司、科技司、場圃總站、退耕辦、合作中心、濕地辦、竹藤中心
實施方案：
按照“四精準三鞏固”的思路，抓好林業(yè)精準扶貧精準脫貧。
（一）突出抓好林業(yè)精準脫貧。一是通過安排生態(tài)護林員精準脫貧。從2016年起，在貧困地區(qū)選擇身體健康、遵紀守法、責任心強、能勝任野外巡護工作的建檔立卡貧困人口轉化為生態(tài)護林員。二是通過退耕還林精準脫貧。從2016年起，在安排新一輪退耕還林任務時，重點向扶貧開發(fā)任務重、貧困人口較多的省傾斜。在具體落實時，指導各工程省區(qū)在符合第一輪退耕還林地類要求的前提下，優(yōu)先將退耕還林任務向貧困地區(qū)集中、向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜，充分發(fā)揮退耕還林政策的扶貧作用。三是通過發(fā)展木本油料經(jīng)濟林精準脫貧。支持貧困地區(qū)發(fā)展油茶、核桃等木本油料經(jīng)濟林基地建設。通過建立不同形式的利益聯(lián)結機制，保障建檔立卡貧困戶種植木本油料得到收益。四是通過定點幫扶精準脫貧。加強對定點縣全方位支持，保障按時脫貧。
（二）發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢鞏固脫貧成果。一是實施大規(guī)模國土綠化行動帶動脫貧。改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，吸納貧困人口參加建設。二是提升森林旅游水平帶動脫貧。通過進一步加強森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)基礎設施建設，開展林冠下造林，提高森林美景度，大力發(fā)展森林旅游，促進農(nóng)民脫貧增收。三是發(fā)展珍貴樹種、特色林果和林下經(jīng)濟帶動脫貧。在保證生態(tài)效益的同時，大力發(fā)展適合在貧困地區(qū)種植、市場需求旺盛的特色林果、林下種植、養(yǎng)殖，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與森林資源保護“雙贏”。
（三）著力改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況。深入實施林業(yè)重點工程，努力擴大森林面積，精準提升森林質量，提高森林覆蓋率，不斷提升貧困地區(qū)生態(tài)功能。
二、目標1.4：到2030年，確保所有男女，特別是窮人和弱勢群體，享有平等獲取經(jīng)濟資源的權利，享有基本服務，獲得對土地和其他形式財產(chǎn)的所有權和控制權，繼承遺產(chǎn)，獲取自然資源、適當?shù)男录夹g和包括小額信貸在內(nèi)的金融服務。
中國落實舉措：到2020年，制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權。到2020年，對符合條件貧困戶的有效貸款需求實現(xiàn)小額信貸全覆蓋。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償。
牽頭單位：計財司
參與單位：林改司、基金總站
實施方案：
（一）配合全國人大修改《農(nóng)村土地承包法》，明確農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。在集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處過程中，要求保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的林地承包經(jīng)營權。
（二）切實加強與有關政策性銀行及金融機構的溝通合作，積極促進金融機構開發(fā)與林業(yè)特點及貧困戶有效貸款需求相適應的信貸產(chǎn)品，擴大林業(yè)小額信貸規(guī)模，促進實現(xiàn)小額信貸全覆蓋。
三、目標1.a：確保從各種來源，包括通過加強發(fā)展合作充分調(diào)集資源，為發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家提供充足、可預見的手段以執(zhí)行相關計劃和政策，消除一切形式的貧困。
中國落實舉措：落實習近平主席2015年9月出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會期間宣布的南南合作援助基金、“6個100”項目等務實舉措。幫助其他發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，消除貧困。在援外框架下推動更大范圍、更高水平、更深層次的國際減貧合作。
牽頭單位：國際司
參與單位：合作中心、林科院、竹藤中心、亞太中心
實施方案：
（一）積極推進與有關發(fā)展中國家的林業(yè)合作，充分了解其在通過林業(yè)措施促進減貧方面的需求，積極向商務部等部委爭取資金支持，加以落實。我局積極提供相關技術支持。
（二）通過亞太森林組織對發(fā)展中國家實施林業(yè)社區(qū)發(fā)展項目。一是積極開展林業(yè)政策的交流與研討。二是繼續(xù)實施林業(yè)社區(qū)小型加工企業(yè)資助項目。三是繼續(xù)開展林業(yè)社區(qū)生計改善活動。四是總結推廣中國林業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為發(fā)展中國家提供支持。
四、目標2.5：到2020年，通過在國家、區(qū)域和國際層面建立管理得當、多樣化的種子和植物庫，保持種子、種植作物、養(yǎng)殖和馴養(yǎng)的動物及與之相關的野生物種的基因多樣性。
中國落實舉措：到2020年，建設國家種質資源收集保存和研究體系，建設海南、甘肅、四川等國家級育制種基地和100個區(qū)域性良種繁殖基地。科學規(guī)劃和建設生物資源保護庫圃，建設野生動植物人工種群保育基地和基因庫。力爭到2020年，建立林木種子貯備制度，種子貯備能力達到700萬公斤，種苗質量合格率穩(wěn)定在95%以上。
牽頭單位：保護司、場圃總站分別負責
參與單位：造林司、科技司、科技中心、林科院
實施方案：
（一）野生動植物人工種群保育基地和基因庫。大力開展瀕危野生動物人工繁育技術研究，爭取建立穩(wěn)定的人工種群。對因繁育技術不成熟，尚未建立穩(wěn)定人工種群的瀕危野生動植物，在不損害野外種群的情況下，分別選擇2—3處野生動物繁育中心或馴養(yǎng)繁殖場所，開展馴養(yǎng)繁殖技術研究。完善科技支撐和必要的基礎設施，對野生動物特別是瀕臨滅絕物種的基因資源材料，組織專業(yè)人員，采取搶救性地收集、整理和保存，建立系統(tǒng)的基因資源庫。
（二）林木種質資源。全面落實《全國林木種質資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃》（2014—2025年），啟動國家林木種質資源設施保存庫（主庫）建設。實施林木種質資源普查工程，摸清資源家底。開展林木種質資源評價利用工程，在評價基礎上開展新品種和林木良種選育，依托國家林木種質資源平臺，建立國家林木種質資源管理信息系統(tǒng)和省級子平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯集和分析處理、信息互通互聯(lián)、實物共享。
（三）林木種苗儲備。以服務造林綠化為遵循，加強林木種子儲備和供應，保證以豐補歉，以優(yōu)補劣，保障國土綠化和林業(yè)生態(tài)建設供種安全、供種質量，增強我國林木種苗生產(chǎn)供應抵御各種自然災害的能力。一是制定《林木種子儲備管理辦法》，明確種子儲備的收購、儲藏、更新、調(diào)用等各項規(guī)定，加強種子儲備規(guī)范管理。二是設立專項經(jīng)費，用于收購、檢驗、儲存、更新及管理。建立國家主要造林樹種種子貯備庫。三是對現(xiàn)有省級林木種子低溫貯藏庫進行維修改造，提高種子貯備能力。四是建設保障性苗圃，確保國家林業(yè)重大工程造林用苗。
（四）種苗質量。以著力推進國土綠化為目標，進一步加強林木種苗質量管理，提升種苗質量，保證種苗供應。一是加強林木種苗質量管理各項制度管理辦法、種苗標準的制定，依法監(jiān)管。二是加強宣傳培訓，提高各地林業(yè)主管部門和種苗從業(yè)者對種苗質量的認識。三是加強林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營使用全過程質量管理，進一步落實林木種苗許可、標簽、自檢、檔案等各項制度。四是加強林木種苗質量抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各有關單位及時進行整改，對整改不到位單位所在縣，對其進行項目投資調(diào)控，對問題突出的要依法查處。五是加大種苗質量案件查處力度，對制售假冒偽劣林木種苗嚴厲查處。
（五）林木種業(yè)科技創(chuàng)新。全面落實《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016—2025年）》，啟動六大種業(yè)工程，開展主要樹種育種群體構建和骨干親本選擇、林木主要性狀基因功能解析及調(diào)控機制、林木細胞工程育種、高世代種子園經(jīng)營關鍵技術等研究，突破當前制約林木育種的理論和技術瓶頸，構建較為完善的現(xiàn)代林木育種體系。完成5個重要林木樹種的全基因組遺傳解析，構建育種群體30個以上，良種繁育能力達到30億株以上，建成國家級長期林木育種科研基地30個。
五、目標4.b：到2020年，在全球范圍內(nèi)大幅增加發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家為發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家提供的高等教育獎學金數(shù)量，包括職業(yè)培訓和信息通信技術、技術、工程、科學項目的獎學金。
中國落實舉措：落實習近平主席2015年9月出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會期間宣布的“到2020年向發(fā)展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術人員”的舉措。面向其他發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家、小島國和非洲國家，提供更多人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓，加強科技教育合作和援助。
牽頭單位：國際司、合作中心分別負責
參與單位：人事司、人才中心、林科院、林干院、竹藤中心、亞太中心
實施方案：
（一）積極推進與有關發(fā)展中國家的林業(yè)合作，充分了解其對林業(yè)技術和管理人員的需求，積極向商務部、科技部等部委爭取資金支持，以開展相關培訓和獎學金項目。我局將積極提供相關技術支持，并通過林業(yè)援外培訓承擔機構為有關國家提供林業(yè)領域的培訓和獎學金。
（二）繼續(xù)通過亞太森林組織面向亞太地區(qū)發(fā)展中國家開展能力建設。一是深化亞太森林組織獎學金項目。二是繼續(xù)開展面向亞太地區(qū)林業(yè)專題培訓。三是繼續(xù)開展面向中亞地區(qū)荒漠防治技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓班。四是繼續(xù)完善亞太地區(qū)林業(yè)院校合作機制。五是啟動亞太地區(qū)林業(yè)科研機構合作機制。六是繼續(xù)完善亞太林業(yè)人力資源合作機制。
六、目標6.1：到2030年，人人普遍和公平獲得安全和負擔得起的飲用水。
中國落實舉措：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年，中國農(nóng)村集中供水率達85%以上，自來水普及率達80%以上。到2030年，確保人人普遍和公平獲得安全和負擔得起的飲用水。
牽頭單位：計財司
參與單位：資源司、場圃總站
實施方案：
積極推進國有林區(qū)（林場、苗圃）飲水安全工程建設，協(xié)調(diào)水利等有關部門將國有林區(qū)（林場）飲水安全工程納入到全國農(nóng)村飲水安全工程“十三五”規(guī)劃，并切實落實規(guī)劃。指導各省級林業(yè)主管部門與地方水利部門開展銜接工作，確保國有林區(qū)（林場、苗圃）飲水安全問題在“十三五”期間逐步解決。
七、目標6.6：到2020年，保護和恢復與水有關的生態(tài)系統(tǒng)，包括山地、森林、濕地、河流、地下含水層和湖泊。
中國落實舉措：構建國家生態(tài)安全框架，保護和恢復與水有關的生態(tài)系統(tǒng)，地下水超采問題較嚴重的地區(qū)開展治理行動。到2030年，力爭全國水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。
牽頭單位：計財司
參與單位：造林司、資源司、保護司、科技司、場圃總站、濕地辦
實施方案：
全面停止天然林商業(yè)性采伐，實施退耕還林還草、山水林田湖生態(tài)工程，建立濕地保護修復制度，實施《耕地草原河湖修養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》，劃定森林、濕地生態(tài)紅線。指導旱區(qū)各省級林業(yè)主管部門，以水定林，做好規(guī)劃，推行旱區(qū)節(jié)水造林技術，發(fā)展灌木造林，保持地下水資源。
八、目標6.a：到2030年，擴大向發(fā)展中國家提供的國際合作和能力建設支持，幫助它們開展與水和衛(wèi)生有關的活動和方案，包括雨水采集、海水淡化、提高用水效率、廢水處理、水回收和再利用技術。
中國落實舉措：積極開展水和環(huán)境等相關領域的南南合作，幫助其他發(fā)展中國家加強資源節(jié)約、應對氣候變化與綠色低碳發(fā)展的能力建設，并提供力所能及的支持與幫助。
牽頭單位：國際司
參與單位：造林司、濕地辦、竹藤中心、亞太中心
實施方案：
（一）積極推進與有關發(fā)展中國家的林業(yè)合作，充分了解其在林業(yè)應對氣候變化、干旱地區(qū)用水等方面的需求，積極向商務部等部委爭取資金支持。我局將積極提供相關技術支持。
（二）通過亞太森林組織開展以下相關項目活動：一是開展柬埔寨景觀層面流域與森林可持續(xù)經(jīng)營項目。二是實施亞太森林應對氣候變化項目。三是開展馬來西亞沙撈越梅第昔流域社區(qū)森林管理項目。四是開展紅樹林綜合管理規(guī)劃示范項目。
九、目標7.a：到2030年，加強國際合作，促進獲取清潔能源的研究和技術，包括可再生能源、能效，以及先進和更清潔的化石燃料技術，并促進對能源基礎設施和清潔能源技術的投資。
中國落實舉措：更加全面、深入?yún)⑴c可持續(xù)能源領域的雙、多邊合作，積極參與聯(lián)合國、國際能源論壇、國際能源署、國際可再生能源署等多邊機構和組織工作，促進獲取清潔能源的技術，并促進對能源基礎設施和清潔能源技術的投資。
牽頭單位：造林司
參與單位：科技司、國際司
實施方案：
邀請國內(nèi)生物質能源領域專家和企業(yè)代表積極參加聯(lián)合國、國際能源署等多邊機構組織的國際高層論壇；赴國外學習林業(yè)生物質能源政策、能源樹種培育、原材料收運儲備、能源產(chǎn)業(yè)運行模式等方面的先進技術和經(jīng)驗，促進生物質能領域的技術合作；依托國內(nèi)外科研機構和企業(yè)間的合作，爭取國際相關組織對我國生物質能源基礎設施和技術的投資，促進林業(yè)生物質能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
十、目標8.9：到2030年，制定和執(zhí)行推廣可持續(xù)旅游的政策，以創(chuàng)造就業(yè)機會，促進地方文化和產(chǎn)品。
中國落實舉措：完善旅游促進經(jīng)濟增長和就業(yè)的政策體系，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
牽頭單位：場圃總站
參與單位：保護司、計財司、治沙辦、濕地辦
實施方案：
（一）充分發(fā)揮森林、濕地、荒漠和野生動植物資源優(yōu)勢，在保護的前提下，積極發(fā)展森林旅游。一是進一步改善森林旅游基礎服務設施條件，提升服務質量，提高智慧化水平。二是著力構建具有可持續(xù)競爭力的森林旅游產(chǎn)品體系，推動森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展，開展森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地建設。三是充分發(fā)揮森林旅游在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和傳播生態(tài)文化方面的作用，帶動貧困地區(qū)人口增收，提高國民生態(tài)保護意識。四是加強森林旅游宣傳推介和示范引導，定期舉辦“中國森林旅游節(jié)”，推出一批特色森林旅游線路、森林旅游產(chǎn)品，公布一批全國森林旅游示范市、示范縣，開展示范森林人家建設。五是進一步推動森林旅游的橫向聯(lián)合和國際合作，大力開展森林旅游人才培訓。
（二）研究制定《在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游活動，科學、合理利用自然保護區(qū)試驗區(qū)內(nèi)的旅游資源，促進自然保護區(qū)生態(tài)旅游的健康、有序發(fā)展。
十一、目標9.5：在所有國家，特別是發(fā)展中國家，加強科學研究，提升工業(yè)部門的技術能力，包括到2030年，鼓勵創(chuàng)新，大幅增加每100萬人口中的研發(fā)人員數(shù)量，并增加公共和私人研發(fā)支出。
中國落實舉措：加快實施《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確創(chuàng)新支撐發(fā)展的方向和重點，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。到2020年進入創(chuàng)新國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系。到2030年躋身創(chuàng)新國家前列，實現(xiàn)發(fā)展驅動力的根本轉換。推進有特色高水平大學和科研院所建設，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，培訓更多科技創(chuàng)新人才。實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、積聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才。
牽頭單位：科技司
參與單位：人事司、科技中心
實施方案：
制定《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，對林業(yè)科技創(chuàng)新工作進行總體部署，當前和今后一個時期，重點開展林業(yè)種業(yè)、林業(yè)生態(tài)建設、森林資源高效培育與質量精準提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉型、林業(yè)裝備與信息化科學研究，著力攻克影響林業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，加強成果轉化應用，推進林業(yè)標準化，加強林業(yè)知識產(chǎn)權保護，強化創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設，大幅提升林業(yè)科技整體實力，為林業(yè)現(xiàn)代化建設提供科技支撐。
十二、目標9.b：支持發(fā)展中國家的國內(nèi)技術開發(fā)、研究與創(chuàng)新，包括提供有利的政策環(huán)境，以實現(xiàn)工業(yè)多樣化，增加商品附加值。
中國落實舉措：深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作，幫助其他發(fā)展中國家完善生產(chǎn)體系建設，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)多樣化。
牽頭單位：計財司
參與單位：林改司、科技司、國際司、中產(chǎn)聯(lián)
實施方案：
充分發(fā)揮現(xiàn)有多雙邊高層合作機制的作用，與重點國家建立產(chǎn)能合作機制，加強政府間交流協(xié)調(diào)以及與相關國際和地區(qū)組織的合作，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得積極進展。積極參與森林資源富集地區(qū)有關國家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等合作園區(qū)建設，引導企業(yè)集群式走出去。依托我國發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品出口國際市場的廣泛網(wǎng)絡和優(yōu)勢，借助企業(yè)境外市場、營銷網(wǎng)絡平臺，開辟新的商業(yè)渠道。鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業(yè)走出去，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。
發(fā)揮在竹產(chǎn)業(yè)及沙產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，開展與發(fā)展中國家林業(yè)合作，開展相關培訓，引導民營資本和龍頭企業(yè)在竹產(chǎn)業(yè)及沙產(chǎn)業(yè)領域投資，為其提供便利條件。
十三、目標11.1：到2030年，確保人人獲得適當、安全和負擔得起的住房和基本服務，并改造貧民窟。
中國落實舉措：推動公共租賃住房發(fā)展。到2020年，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造任務。加大農(nóng)村危房改造力度，對貧困農(nóng)戶維修、加固、翻建危險住房給予補助。
牽頭單位：計財司
參與單位：場圃總站
實施方案：
繼續(xù)推進林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造。及時全面總結林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，盡快完成竣工驗收等工作，確保林業(yè)職工合法權益。積極協(xié)調(diào)住建部等有關部門出臺相關政策，延展棚戶區(qū)改造政策，加大投入力度，做好深山遠山職工搬遷工作。
十四、目標11.5：到2030年，大幅減少包括水災在內(nèi)的各種災害造成的死亡人數(shù)和受災人數(shù)，大幅減少上述災害造成的與全球國內(nèi)生產(chǎn)總值有關的直接經(jīng)濟損失，重點保護窮人和處境脆弱群體。
中國落實舉措：依照《森林防火條例》等法律法規(guī)科學減災，重點保護受災弱勢群體。
牽頭單位：公安局（防火辦）
參與單位：造林司、保護司、林改司、計財司、場圃總站、治沙辦
實施方案：
（一）認真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，嚴格落實森林防火責任，加強森林防火宣傳教育、火源管控、隱患排查和監(jiān)督檢查，落實預警響應機制，最大限度減少人為火災發(fā)生。強化應急處置，建立和完善森林火災應急預案，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救”，加強防撲火知識和緊急避險技能培訓，科學指揮，以人為本，避免人員傷亡。認真組織實施《全國森林防火規(guī)劃（2016—2020年）》，加強森林防火裝備和基礎設施建設水平，進一步完善森林火險預警監(jiān)測、通信和信息指揮、專業(yè)森林消防隊伍能力、森林航空消防、林火阻隔和森林防火道路建設，全面提高森林火災綜合防控能力。
（二）與國家減災委保持密切溝通，及時匯總上報有關防災減災情況，認真落實防災減災有關工作部署，深入研究林業(yè)自然災害發(fā)生趨勢和防災減災工作規(guī)律，推動建立健全林業(yè)防災減災長效機制，更加有效應對和防御各類自然災害，努力將自然災害對林業(yè)造成的損害降到最低限度。
十五、目標11.6：到2030年，減少城市的人均負面環(huán)境影響，包括特別關注空氣質量，以及城市廢物管理等。
中國落實舉措：積極推動城鄉(xiāng)綠化建設，人均公園綠地面積持續(xù)增加。全面提升城市生活垃圾管理水平，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，不斷提高治理質量。制定城市空氣質量達標計劃，“十三五”期間地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%。
牽頭單位：造林司
參與單位：科技司、場圃總站
實施方案：
推進身邊增綠，支持植物凈化空氣機理研究和品種選育。積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化，加快“海綿城市”建設，嚴禁移植天然大樹進城。出臺相關文件和技術標準，引導、推動城郊森林公園建設。
十六、目標11.7：到2030年，向所有人，特別是婦女、兒童、老年人和殘疾人，普遍提供安全、包容、無障礙、綠色的公共空間。
中國落實舉措：嚴格控制城市開發(fā)強度，保護城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。結合水體濕地修復治理、道路交通系統(tǒng)建設、風景名勝資源保護等工作，推進環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設。到2020年，城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，人均公園綠地面積達14.6萬平方米。
牽頭單位：造林司
參與單位：資源司、保護司、科技司、場圃總站、宣傳辦、濕地辦、中綠基
實施方案：
落實《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2016—2020年）》，創(chuàng)新義務植樹盡責形式。出臺相關文件和技術標準，引導、推動全社會廣泛參與身邊增綠，植綠護綠，保護古樹名木，加強城鄉(xiāng)綠化，著力推進城郊森林公園、森林城市建設。強化宣傳，鼓勵更多城郊森林公園免費開放。
十七、目標12.8：到2030年，確保各國人民都能獲取關于可持續(xù)發(fā)展以及與自然和諧的生活方式的信息并具有上述意識。
中國落實舉措：推動綠色教育，幫助全民牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
牽頭單位：宣傳辦
參與單位：科技司、人事司、場圃總站、報社、出版社、林學會
實施方案：
（一）加強生態(tài)價值觀教育。以植樹節(jié)、森林日、濕地日、荒漠化日、野生動物保護日、愛鳥周等重要節(jié)日為載體，集中開展主題宣傳教育活動，倡導愛綠護綠、保護環(huán)境、節(jié)約資源的生態(tài)文明意識和生活方式。加快推進自然生態(tài)教育進課本、進課堂，從小培養(yǎng)愛護森林、保護自然的生態(tài)文明理念。積極開展“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”、“生態(tài)文明先行示范區(qū)”、“生態(tài)文明示范工程試點市（縣）”、“生態(tài)保護與建設示范區(qū)”、“全國生態(tài)文化示范縣”建設，發(fā)掘保護原生態(tài)文化。
（二）推進森林城市建設，實現(xiàn)“大地植綠”和“心中播綠”。積極倡導“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”理念，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建活動，讓共建、共享、共促理念深入人心。以自然為美，把好山好水好風光融入城市，充分發(fā)揮森林在改善城市宜居環(huán)境和城市現(xiàn)代風貌方面的獨特作用，為城市營造綠色安全的生產(chǎn)空間、健康宜居的生活空間、優(yōu)美完備的生態(tài)空間。讓人們在共同建設森林城市，共同享受森林城市的過程中，形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生活方式。
（三）加強生態(tài)文化傳播平臺建設。豐富和完善生態(tài)博物館、科技館、標本館和植物園、野生動物園等生態(tài)文化載體，進一步強化和完善生態(tài)文化傳播體系平臺建設，為人們提供豐富多樣的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的同時，引領低碳綠色節(jié)約新風尚，牢固樹立生態(tài)文明觀。
十八、目標12.b：開發(fā)和利用各種工具，監(jiān)測能創(chuàng)造就業(yè)機會、促進地方文化和產(chǎn)品的可持續(xù)旅游業(yè)對促進可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響。
中國落實舉措：通過統(tǒng)計一段時期內(nèi)發(fā)布的可持續(xù)旅游戰(zhàn)略和政策的數(shù)量，并結合有關戰(zhàn)略和政策的實際效果，對可持續(xù)旅游的促進作用做出全面、客觀評價，并有機納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略整體規(guī)劃。
牽頭單位：場圃總站
參與單位：保護司、科技司
實施方案：
（一）開展森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究和有關規(guī)劃的編制，推動森林旅游政策、方案、規(guī)劃的制定和實施，開展實施評價。一是開展國家森林步道和低碳旅游戰(zhàn)略研究。二是開展森林體驗和森林養(yǎng)生基地質量評定標準、國家森林步道建設、生態(tài)露營地建設規(guī)范、森林旅游景區(qū)停車位需求測算等行業(yè)標準的制定。三是編制和完善森林旅游發(fā)展規(guī)劃。四是推動促進森林旅游發(fā)展政策的制定。五是收集和統(tǒng)計一段時期內(nèi)森林旅游發(fā)展有關戰(zhàn)略和政策。六是對森林旅游在促進可持續(xù)發(fā)展中的作用進行評價。
（二）通過全國林業(yè)自然保護區(qū)信息管理系統(tǒng)，每年對自然保護區(qū)生態(tài)旅游的基本信息進行收集，并對自然保護區(qū)的生態(tài)旅游情況進行評估。
十九、目標13.1：加強各國抵御和適應氣候相關的災害和自然災害的能力。
中國落實舉措：主動適應氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風險的機制和能力。逐步完善預測預警和防災減災體系，加快實現(xiàn)氣象災害預警信息的全覆蓋，全面提高適應氣候變化的復原力建設。
牽頭單位：造林司
參與單位：保護司、防火辦、國際司、治沙辦、濕地辦、規(guī)劃院
實施方案：
落實《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》要求，組織實施《林業(yè)適應氣候變化行動方案（2016—2020年）》，抓好林業(yè)適應氣候變化試點，提升林業(yè)適應氣候變化能力。
二十、目標13.2：將應對氣候變化的舉措納入國家政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃。
中國落實舉措：將落實“國家自主貢獻”納入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，把應對氣候變化作為轉變經(jīng)濟增長方式和社會消費方式，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設的新的重要驅動力。
牽頭單位：造林司
參與單位：計財司、科技司、國際司、規(guī)劃院
實施方案：
協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，將“國家自主貢獻”中確定的林業(yè)目標任務納入國家《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。組織實施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《林業(yè)應對氣候變化“十三五”行動要點》，抓好林業(yè)應對氣候變化目標任務的落實，努力增加林業(yè)碳匯。
二十一、目標13.3：加強氣候變化減緩、適應、減少影響和早期預警等方面的教育和宣傳，加強人員和機構在此方面的能力。
中國落實舉措：做好應對氣候變化和保護環(huán)境宣傳教育工作，普及氣候變化知識和低碳發(fā)展理念，引導全民積極參與應對氣候變化行動。強化相關參與人員和機構的對外交流、宣傳推廣等各方面能力。
牽頭單位：造林司
參與單位：國際司、人事司、宣傳辦、林科院、規(guī)劃院、設計院、碳匯基金會
實施方案：
組織開展中國林業(yè)應對氣候變化相關宣傳，深入開展林業(yè)應對氣候變化專題培訓，繼續(xù)辦好中國林業(yè)應對氣候變化網(wǎng)站，加強林業(yè)應對氣候變化相關國際交流合作。
二十二、目標14.5：到2020年，根據(jù)國內(nèi)和國際法，并基于現(xiàn)有的最佳科學資料，保護至少10%的沿海和海洋區(qū)域。
中國落實舉措：科學編制海洋功能區(qū)劃，確定不同海域主體功能。完善海洋生態(tài)保護法律框架體系，加強沿海和海洋自然保護區(qū)建設。大幅度提高沿海和海洋保護區(qū)域面積比例，擴大全國自然岸線保有率，將自然海岸線保護納入沿海地方人民政府政績考核。到2020年海洋保護區(qū)面積占中國管轄海域面積比例達到5%，自然岸線保有率不低于35%。
牽頭單位：濕地辦
參與單位：政法司、計財司
實施方案：
加強濱海濕地的保護，禁止擅自征用、占用重要濕地。實施濱海濕地保護修復工程，提升其整體生態(tài)功能。
二十三、目標15.1：到2020年，根據(jù)國際協(xié)議規(guī)定的義務，保護、恢復和可持續(xù)利用陸地和內(nèi)陸的淡水生態(tài)系統(tǒng)及其服務，特別是森林、濕地、山麓和旱地。
中國落實舉措：保證重要濕地及河口生態(tài)水位，保護修復濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)，建立濕地保護體系和退化濕地保護修復制度，推進濕地合理利用。推進陸地自然保護區(qū)法制體系建設，提高森林等自然資源的保護性利用水平。開展河湖健康評估，保護水生態(tài)系統(tǒng)。
牽頭單位：濕地辦
參與單位：政法司、造林司、資源司、保護司、場圃總站、治沙辦
實施方案：
（一）編制并實施《全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃》。將全國范圍內(nèi)集中連片、生態(tài)功能嚴重退化的重要濕地納入規(guī)劃范圍，實施濕地保護與修復重大工程，擴大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能。建立濕地用途管控機制，開展重要濕地評價工作。
（二）做好濕地保護修復制度工作。實行濕地總量管理，將所有濕地納入保護范圍，到2020年全國濕地面積不低于8億畝，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地300萬畝，濕地保護率提高到50%以上。
（三）進一步加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設，提高水源涵養(yǎng)、水土保持能力。在推進陸地自然保護區(qū)法制體系建設方面，進一步推進自然保護區(qū)的一區(qū)一法建設，同時繼續(xù)積極配合全國人大環(huán)資委和國務院其他有關部門做好自然保護區(qū)立法工作。
二十四、目標15.2：到2020年，推動對所有類型森林進行可持續(xù)管理，停止毀林，恢復退化的森林，大幅增加全球植樹造林和重新造林。
中國落實舉措：開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，保護培育森林生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，全國森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米。擴大退耕還林還草，探索建立政府購買社會服務開展造林、護林工作機制。
牽頭單位：造林司、資源司、天保辦、退耕辦分別負責
參與單位：計財司、科技司、場圃總站、三北局、科技中心
實施方案：
（一）穩(wěn)定擴大新一輪退耕還林規(guī)模。一是待國務院批準《關于擴大云南等省（區(qū)、市）新一輪退耕還林還草規(guī)模及核減耕地保有量與基本農(nóng)田保護面積的請示》后，指導各工程省區(qū)落實到地塊，并從2017年起逐步安排實施退耕還林還草。二是按照財政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局等八部門《關于擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》（財農(nóng)〔2015〕258號）要求，督促指導各地在2017年4月底前將陡坡耕地梯田、重要水源地15—25度坡耕地以及嚴重污染耕地的退耕還林需求上報有關部門。三是指導有關工程省區(qū)修改上報新一輪退耕還林省級實施方案，并匯總編制《全國新一輪退耕還林實施方案》，爭取報國務院批準。四是協(xié)調(diào)有關部門出臺《加快推進實施退耕還林還草工作的協(xié)調(diào)機制》，爭取與國土資源部聯(lián)合發(fā)文，并研究制定退耕還林地類界定技術規(guī)程，加快新一輪退耕還林地塊落實和任務實施進度。
（二）研究建立鞏固和發(fā)展退耕還林成果的長效機制。一是調(diào)查前一輪退耕還林政策補助到期后成果鞏固的情況，協(xié)調(diào)有關部門研究延長補助期限或者納入生態(tài)效益補償?shù)木唧w辦法。二是針對新一輪退耕還林補助標準偏低、一些地方積極性不高的問題，協(xié)調(diào)有關部門進一步研究完善退耕還林補助政策，增強農(nóng)民退耕還林的積極性，保障擴大新一輪退耕還林規(guī)模政策的落實。
（三）科學經(jīng)營森林全面提升森林質量。強化縣級以上人民政府依法編制和執(zhí)行森林經(jīng)營規(guī)劃的職責，確保森林經(jīng)營規(guī)劃的指導性和嚴肅性。實施《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050年）》，細化落實規(guī)劃目標任務和經(jīng)營策略，建立全國、省、縣三級森林經(jīng)營規(guī)劃體系，推動森林經(jīng)營全面科學持續(xù)開展。推動各類經(jīng)營主體根據(jù)森林經(jīng)營規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案，強化森林經(jīng)營方案執(zhí)行力，全面落實依據(jù)森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動制度。貫徹執(zhí)行國家標準《森林撫育規(guī)程》，制定退化林修復技術規(guī)程，制定符合各地實際的地方實施細則，不斷完善以全國性標準為指導，區(qū)域性和地方標準為補充的森林質量提升技術標準體系，規(guī)范森林經(jīng)營行為。加強林地立地質量評價、森林經(jīng)營作業(yè)法體系、森林質量提升關鍵技術等支撐性科學研究，構建國家森林經(jīng)營工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺。以全國森林經(jīng)營樣板基地建設為抓手，開展試點示范，創(chuàng)新技術模式、組織管理、政策機制，積極推進多功能近自然森林經(jīng)營，促進培育健康穩(wěn)定優(yōu)質高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
（四）進一步擴大森林認證試點，積極開展森林經(jīng)營、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、非木質林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務、生產(chǎn)經(jīng)營性珍稀瀕危物種、竹林等認證；進一步完善森林認證標準體系建設，及時完成各項標準的制修訂工作，積極開展行業(yè)標準向國家標準的轉化工作；開展宣傳推廣活動，從多種渠道向社會宣傳森林認證，擴大森林認證產(chǎn)品的知名度；加強森林認證基礎研究，聯(lián)合科研單位開展森林認證機制、模式、市場等研究，為森林認證體系的完善提供理論支撐。
二十五、目標15.3：到2030年，防治荒漠化，恢復退化的土地和土壤，包括受荒漠化、干旱和洪澇影響的土地，努力建立一個不再出現(xiàn)土地退化的世界。
中國落實舉措：參與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》土地退化零增長目標設定的示范項目。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，預防土地沙化，不斷拓展沙化土地治理范圍，加強沙區(qū)生態(tài)保護和建設。
牽頭單位：治沙辦
參與單位：造林司、計財司、國際司、林科院、規(guī)劃院、中綠基
實施方案：
積極參與《荒漠化公約》土地退化零增長目標設定示范項目，根據(jù)《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》確定的長遠目標，《全國防沙治沙規(guī)劃（2011年—2020年）》確定的近期目標，參照公約技術指南和我國發(fā)展實際，設定國家自愿目標，全面完成各項規(guī)劃任務，鞏固治理成果，擴展治理規(guī)模，提升治理效益。指導各級林業(yè)部門開展生物措施治理水土流失。以水定林，推進旱區(qū)造林。
二十六、目標15.4：到2030年，保護山地生態(tài)系統(tǒng)，包括其生物多樣性，以便加強山地生態(tài)系統(tǒng)的能力，使其能夠帶來對可持續(xù)發(fā)展必不可少的益處。
中國落實舉措：全面提升山地自然系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。建設國家林木種質資源庫，形成標準化的種質資源保存體系。科學優(yōu)化森林公園建設管理體系，促進森林多樣性資源的分享和利用。
牽頭單位：造林司、保護司、場圃總站分別負責
參與單位：科技司、科技中心
實施方案：
（一）盡快啟動實施森林質量精準提升工程。抓緊編制全國森林質量精準提升工程規(guī)劃，結合全國主體功能區(qū)定位和中國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃，針對八大區(qū)域及其生態(tài)區(qū)位、主導功能、森林類型和突出問題，分別確定森林質量提升的主攻方向、目標任務、對策措施，實現(xiàn)分區(qū)施策。在各大區(qū)域實施一批森林質量提升重點項目，突出重點、精準發(fā)力、規(guī)模推進。
（二）進一步完善全國林業(yè)自然保護區(qū)網(wǎng)絡體系。加強自然保護區(qū)規(guī)范化、科學化建設，切實促進自然保護區(qū)管理質量、管理水平、管理能力的提高，進一步發(fā)揮自然保護區(qū)在維護國土生態(tài)安全中的生態(tài)屏障作用。
（三）林木種質資源庫。全面落實《全國林木種質資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014—2025年）》，啟動國家林木種質資源設施保存主庫和分庫建設，確定一批原地保存庫、異地保存庫，逐步形成原地保存、異地保存和設施保存相結合、國家林木種質資源庫和省級林木種質資源庫相補充的林木種質資源保存體系。啟動和建設1處國家林木種質資源設施保存庫（主庫）和6處分庫，建設和確定390處原地保存庫，200處異地保存庫，開展主要造林樹種、重要鄉(xiāng)土樹種、名特花卉、沙生植物和珍稀瀕危樹種的保存工作。
（四）森林公園建設管理體系。啟動森林風景資源本底調(diào)查，編制森林公園保護與發(fā)展規(guī)劃，科學布局森林公園；推動森林公園立法，完善森林公園保護、建設管理標準，提升森林公園保護與建設水平；強化森林公園管理，督促森林公園總體規(guī)劃實施，改善森林公園基礎設施條件，滿足公眾分享利用需求。
二十七、目標15.5：采取緊急重大行動來減少自然棲息地的退化，遏制物種多樣性的喪失，到2020年，保護受威脅物種，防止其滅絕。
中國落實舉措：到2020年，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡。實施生物多樣性保護重大工程。強化自然保護區(qū)建設和管理，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護力度。加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復資金投入，開展全國大規(guī)模的物種資源本底調(diào)查工作。建立全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡體系。
牽頭單位：保護司
參與單位：造林司、計財司、科技司、場圃總站、瀕管辦、濕地辦
實施方案：
（一）保護瀕危物種，防止其滅絕。一是加快修改完善《野生動物保護法》配套規(guī)章，加快完善《國家重點保護野生動物名錄》，為進一步推動保護奠定法律基礎。二是結合《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，保護、修復和擴大珍稀瀕危野生動植物棲息地，建設生態(tài)廊道，改善棲息地碎片化、孤島化、種群交流通道阻斷的狀況。開展瀕危野生動植物搶救性保護，科學進行珍稀瀕危野生動植物再引入。優(yōu)化全國野生動物救護網(wǎng)絡，完善布局并建設一批野生動植物救護繁育中心，加強珍稀瀕危野生動植物救護繁育和野化放歸。強化野生動植物基因保護保存體系，建設國家野生動植物基因設施庫。三是認真履行《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》等國際公約義務。四是繼續(xù)加強公眾宣傳教育，提高公眾保護野生動植物的觀念、意識和道德水平。
（二）建立重點野生植物野外資源的調(diào)查機制和檢測體系。實現(xiàn)就地保護與遷地保護的有機結合，逐步開展和實現(xiàn)瀕危物種的野外回歸。
（三）以《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006—2030年）》為指導，堅持數(shù)量和質量并重，科學建設自然保護區(qū)。
（四）建設和完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，逐步建成覆蓋我國野生動物主要分布區(qū)和聚集取食、活動區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)和處置、消滅疫病對野生動物種群安全的威脅；加強野生動物疫病預警防范能力建設，構建野生動物疫情預警模型，預判野生動物疫情發(fā)生和流行趨勢，采取阻斷措施，切斷傳播途徑；開展野生動物專用疫苗及輔助誘導餌料的研發(fā)，通過野生動物疫病的主動預防工作，提升野生動物種群健康水平，防范野生動物疫病對物種種群的危害。
（五）啟動森林風景資源本底調(diào)查，制定相關技術標準，強化森林公園管理，切實加大森林景觀多樣性保護力度。
二十八、目標15.6：根據(jù)國際共識，公正和公平地分享利用遺傳資源產(chǎn)生的利益，促進適當獲取這類資源。
中國落實舉措：逐步建立健全遺傳資源保護與惠益分享方面的法律法規(guī)，促進遺傳資源的正當獲取和公正、公平分享利用。提高生物遺傳資源保護資金投入，參與遺傳資源獲取和利用的國際合作。
牽頭單位：科技中心
參與單位：政法司、保護司、計財司、國際司、場圃總站
實施方案：
繼續(xù)加強法規(guī)體系建設，推動國家出臺《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例》，完善林業(yè)遺傳資源管理規(guī)章制度。在修改的《種子法》中強調(diào)加強林木種質資源保護，盡快出臺相應的條例辦法，加快完成國家林木種質資源設施保存庫建設。開展林業(yè)遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識獲取和惠益分享試點，建立一批林業(yè)遺傳資源保護與惠益分享示范區(qū)和林業(yè)遺傳資源保護基地。開展林業(yè)遺傳資源相關調(diào)查，建立健全林業(yè)生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫。開展中國特有、珍稀、瀕危、新發(fā)現(xiàn)和重要林業(yè)生物遺傳變異和多樣性分析，評價遺傳多樣性狀況，為保護與開發(fā)利用提供科學依據(jù)。分層次舉辦培訓班，對林業(yè)遺傳資源管理及相關人員進行培訓。履行相關國際公約，促進林業(yè)遺傳資源國際交流和合作。
二十九、目標15.7：采取緊急行動，終止偷獵和販賣受保護的動植物物種，處理非法野生動植物產(chǎn)品的供求問題。
中國落實舉措：認真執(zhí)行《野生動物保護法》和加快完善《國家重點保護動物名錄》，優(yōu)化全國野生動物保護網(wǎng)絡，強化野生動植物進出口管理，嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易。修復和擴大瀕危野生動植物棲息地，推進野生動物保護國際合作。
牽頭單位：保護司
參與單位：國際司、瀕管辦
實施方案：
繼續(xù)加強法律法規(guī)體系建設，根據(jù)新修訂的《野生動物保護法》規(guī)定，完善打擊野生動物非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機制，盡快完成對國內(nèi)象牙管理政策的評估和調(diào)研。繼續(xù)協(xié)調(diào)各有關部門加強野生動物非法貿(mào)易的打擊力度，開展專項行動，遏制盜獵和非法貿(mào)易野生動物的犯罪勢頭。加強國際合作，宣傳我國在打擊野生動物非法貿(mào)易方面做出的努力和取得的成效，爭取國際社會的理解和支持，共同努力從源頭、中轉、消費等各環(huán)節(jié)切斷野生動植物非法貿(mào)易渠道。提高公眾意識，提醒出境人員不要非法購買并攜帶野生動植物及其制品回國，引導各有關行業(yè)多環(huán)節(jié)阻斷野生動植物非法貿(mào)易渠道，并會同中國民航局、國家鐵路局、國家旅游局等部門印制宣傳頁，在民航班機、旅客列車和旅行社廣泛散發(fā)。
三十、目標15.8：到2020年，采取措施防止引入外來入侵物種并大幅減少其對土地和水域生態(tài)系統(tǒng)的影響，控制或消滅其中的重點物種。
中國落實舉措：積極參與有關防控外來物種入侵的國際公約，完善外來入侵物種名單和相關風險評估制度。建立全國植物園、動物園等生物多樣性保護規(guī)劃。
牽頭單位：造林司、保護司分別負責
參與單位：科技司、國際司、濕地辦
實施方案：
（一）持續(xù)深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號），顯著提升抵抗外來生物入侵能力。積極參與《國際植物保護公約》有關國際植物檢疫標準的制修訂工作。以第三次全國林業(yè)有害生物普查為基礎，梳理外來林業(yè)有害生物入侵物種名單。建立和完善多機構風險評估機制，加強從國（境）外首次引進林木種子、苗木事中事后監(jiān)管，防范外來有害生物隨林木種苗跨境傳播。
（二）按照《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，嚴防嚴控外來有害物種入侵。一是完善立法，在《野生動物保護法》中增加專門條款，禁止隨意放生并進行追責。二是強化科學評審和論證，健全和完善外來物種引進的風險評估制度和許可制度。三是建立物種引進和放生后的監(jiān)測和應急反應制度。四是加強國家生物安全治理體系和治理能力的建設，強化部門協(xié)調(diào)，提高生物安全風險防范能力。
三十一、目標15.9：到2020年，把生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性價值觀納入國家和地方規(guī)劃、發(fā)展進程、減貧戰(zhàn)略和核算。
中國落實舉措：要求各級地方人民政府結合本地區(qū)實際情況，因地制宜做好生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護工作，并將有關工作同本地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃有機結合。開展生物多樣性基礎調(diào)查和評估，建設生物多樣性觀測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，開展生物多樣性恢復、保護試點示范項目工作。
牽頭單位：保護司
參與單位：計財司、濕地辦
實施方案：
要求各級地方人民政府結合本地區(qū)實際情況，因地制宜做好環(huán)境和生物多樣性保護工作，并將有關工作同本地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃有機結合。開展瀕危野生植物、生物多樣性基礎調(diào)查和評估，建設珍稀瀕危物種、生物多樣性觀測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，開展珍稀瀕危物種與生物多樣性恢復、保護試點示范項目工作。
三十二、目標15.a：從各種渠道動員并大幅增加財政資源，以保護和可持續(xù)利用生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。
中國落實舉措：加強協(xié)調(diào)，增加基礎設施和能力建設所需資金。提升自然保護區(qū)建設管理水平，以實現(xiàn)自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，保護生物多樣性。
牽頭單位：保護司、計財司分別負責
參與單位：濕地辦、亞太中心、中綠基
實施方案：
（一）加強協(xié)調(diào)，增加基礎設施、能力建設及瀕危物種救護與繁育所需資金。提升自然保護區(qū)建設及野生動植物保護管理水平，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護生物多樣性。
（二）通過亞太森林組織建立跨境合作平臺，促進跨境合作。一是建立湄公河次區(qū)域跨境生物多樣性保護機制。借助亞太森林組織在大湄公河次區(qū)域項目的開展，定期召開區(qū)域協(xié)調(diào)會，交流和研討生物多樣性的保護政策，協(xié)調(diào)各國林業(yè)和相關部門，建立跨境生物多樣性保護機制，加強生物多樣化領域的合作。二是建立邊境森林火災監(jiān)測和預警系統(tǒng)。幫助與我國接壤的發(fā)展中經(jīng)濟體，在邊境地區(qū)建立森林防火監(jiān)測和預警系統(tǒng)，輸出我國林業(yè)的技術和設備。
三十三、目標15.b：從各渠道大幅動員資源，從各個層級為可持續(xù)森林管理提供資金支持，并為發(fā)展中國家推進可持續(xù)森林管理，包括保護森林和重新造林，提供充足的激勵措施。
中國落實舉措：推進多元化籌集資源戰(zhàn)略，引導企業(yè)和社會公眾更深入?yún)⑴c，形成森林管理的資金長效機制。在南南合作框架下幫助其他發(fā)展中國家開展技術培訓，提升森林資源利用率和森林經(jīng)營管理水平。指導中國企業(yè)在境外開展可持續(xù)森林經(jīng)營與管理。
牽頭單位：計財司、國際司分別負責
參與單位：造林司、資源司、合作中心、亞太中心、中綠基、碳匯基金會
實施方案：
與商務部等部門合作，加強對企業(yè)“走出去”開展境外林業(yè)投資合作項目的引導、服務與監(jiān)管，加大培訓力度，提升企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營理念和意識，提高行業(yè)自律水平。
積極爭取全球森林資金網(wǎng)絡落戶中國，以幫助發(fā)展中國家提高利用現(xiàn)有國際資金開展森林相關行動的能力。
通過亞太森林組織實施如下試點示范項目：一是繼續(xù)實施老撾北部森林可持續(xù)管理示范項目。二是實施“瀾滄江—湄公河流域森林生態(tài)系統(tǒng)綜合管理規(guī)劃與示范項目”。三是開展大中亞區(qū)森林恢復試點示范項目。四是實施促進太平洋島國森林可持續(xù)經(jīng)營能力建設項目。五是實施蒙古森林覆蓋率變化監(jiān)測項目。六是實施泰國活立木碳計量方法開發(fā)及示范項目。七是實施人工林的天然改造項目。八是實施退化林重建和可持續(xù)管理項目。九是推廣基于東南亞大陸跨境生態(tài)安全保護的可持續(xù)森林恢復與管理項目成果。
三十四、目標15.c：在全球加大支持力度，打擊偷獵和販賣受保護物種，包括增加地方社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)生計的機會。
中國落實舉措：加強中國參加的國際貿(mào)易公約限制進出口物種的審查，嚴格《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）證書管理。開展專項行動，遏制盜獵和非法貿(mào)易野生動物的犯罪勢頭。鼓勵和引導野生植物人工培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：瀕管辦
參與單位：保護司、公安局、計財司、國際司
實施方案：
一是進一步發(fā)揮“部門間CITES執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組”平臺作用，充分發(fā)揮有關成員單位履行公約有關打擊瀕危野生動植物非法貿(mào)易的決議、決定的主體作用，嚴厲打擊走私瀕危野生動植物等犯罪活動。二是進一步強化雙、多邊合作，建立健全履約執(zhí)法國際合作機制，加快推進與周邊國家、重點中轉國家和非洲源頭國家簽訂履約執(zhí)法合作備忘錄；積極參與世界海關組織、國際刑警組織等發(fā)起的打擊野生動植物犯罪國際專項行動；穩(wěn)步推進中老、中越履約執(zhí)法雙邊合作，并逐步向其他鄰近的東盟、南亞和中亞國家拓展。三是繼續(xù)組織有關部門并與國際保護組織合作，赴非洲重點國家開展保護法規(guī)和國際公約宣講活動。四是會同海關實施野生動植物進出口證書核銷聯(lián)網(wǎng)，完善證書式樣，協(xié)助海關加強進出境野生動植物貨物監(jiān)管。五是推動地方社區(qū)實施物種保護和可持續(xù)生計的典型案例研究，推進CITES履約示范基地建設，積極參與和推動CITES公約有關生計、地方社區(qū)議題。六是為緩解野外資源壓力，也為增加地方實現(xiàn)可持續(xù)生計的機會，在《國家林業(yè)局關于切實加強野生植物培育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（林護發(fā)〔2015〕7號）指導下，鼓勵和引導野生植物人工培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強合理化布局。七是加強國際合作，堅決打擊非法采伐及相關貿(mào)易，維護和促進合法林產(chǎn)品貿(mào)易秩序。八是積極參加相關國際會議、國際行動，進一步闡明我國立場、行動等。
