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各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
      為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)），在全社會(huì)大力培育普及生態(tài)文化，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，我局組織編制了《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

      附件：中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）

                                                                國(guó)家林業(yè)局
                                                             2016年4月7日



附件

中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要
（2016—2020年）

      當(dāng)今世界，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)地球生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的重要支撐作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)服務(wù)、環(huán)保治理、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要需求；對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等自然資源保護(hù)管理的法律法規(guī)體系亟待完善，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和綜合執(zhí)法能力亟待提高；生態(tài)文化基本公共服務(wù)供給不足，體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。
      習(xí)近平總書(shū)記指出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”，道出了生態(tài)文化關(guān)于人與自然生態(tài)生命生存關(guān)系的思想精髓。堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，就要將生態(tài)文化核心理念融入生態(tài)文明法制建設(shè)。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，是深化生態(tài)文明體制改革的首要任務(wù)；保護(hù)森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)山水林田湖生命共同體的生態(tài)安全，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)保障。弘揚(yáng)生態(tài)文化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既是和諧人與自然關(guān)系的歷史過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的重大使命。
      根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016—2020年）》。

第一章 生態(tài)文明時(shí)代的主流文化

      文化是民族的血脈與靈魂，是國(guó)家發(fā)展、民族振興、文明進(jìn)步的重要支撐。華夏五千年，孕育了博大精深的生態(tài)文化，凝縮為中華民族世代傳承的生態(tài)智慧和文化瑰寶，是中華文化的重要組成部分。生態(tài)文明時(shí)代的開(kāi)啟，生態(tài)文化的崛起，象征著人類生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)型，是中國(guó)國(guó)情之必然，更是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
      一、生態(tài)文化崛起的時(shí)代背景
      （一）人類對(duì)工業(yè)文明的反省和生態(tài)文明價(jià)值觀的覺(jué)悟。工業(yè)文明，以技術(shù)革命和物質(zhì)財(cái)富快速增長(zhǎng)引領(lǐng)，以化石能源為動(dòng)力，大量消耗不可再生資源，改變自然生態(tài)系統(tǒng)，排放大量污染物。20世紀(jì)，先行獲取利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)完成了工業(yè)化，而發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化進(jìn)程中，甚至貧困狀態(tài)。但是，人類對(duì)自然資源的攫取和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)大大超出了自然界自我修復(fù)、自我凈化的能力。
      1972年瑞典斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議，國(guó)際社會(huì)第一次就生態(tài)問(wèn)題發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》；1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡明可持續(xù)發(fā)展的概念，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同；1991—2011年間，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《京都議定書(shū)》、《千年宣言》等相繼發(fā)布。
      2007年，聯(lián)合國(guó)森林論壇（UNFF）第七屆會(huì)議通過(guò)了《國(guó)際森林文書(shū)》，形成了森林對(duì)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家行動(dòng)和國(guó)際合作框架。2015年3月，關(guān)于森林景觀恢復(fù)的第二屆波恩挑戰(zhàn)國(guó)際會(huì)議宣布，全球已恢復(fù)6190萬(wàn)公頃退化森林景觀，正在邁向2020年全球恢復(fù)1.5億公頃森林景觀的挑戰(zhàn)目標(biāo)。恢復(fù)退化土地，增加森林碳匯，改善全球氣候和環(huán)境的生態(tài)訴求，正在聚集世界政治和經(jīng)濟(jì)力量。
      2015年8月2日，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)通過(guò)了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，確立了全球可持續(xù)發(fā)展的基本要素和原則;12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方196個(gè)國(guó)家的談判代表通過(guò)了《巴黎協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，各國(guó)將以“自主貢獻(xiàn)”方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，將盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放頂峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。正如習(xí)近平總書(shū)記2015年9月28日在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)講話中指出：“我們要解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”70年來(lái)，聯(lián)合國(guó)“全球議程”從人權(quán)與發(fā)展，到環(huán)境與發(fā)展，再到可持續(xù)發(fā)展——變革我們的世界，標(biāo)志著生態(tài)文化核心理念逐步被事實(shí)認(rèn)證，生態(tài)文明價(jià)值觀正在引領(lǐng)世界轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      （二）中共中央作出生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，首次提出“把培育生態(tài)文化作為重要支撐”。當(dāng)今中國(guó)正處于“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”五化協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展階段，而資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化仍是發(fā)展面臨的瓶頸；生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱，折射出生態(tài)文化建設(shè)的滯后和推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的迫切性和重要性。基于對(duì)中華民族生存與發(fā)展的深刻思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，黨的十八大確立“五位一體”總體布局。黨的十八屆三中全會(huì)提出深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。2015年4月和9月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”旗幟鮮明，首次提出“堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐”。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是我國(guó)走向生態(tài)文明新時(shí)代的行動(dòng)綱領(lǐng)和克服生態(tài)危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化選擇和深刻變革，具有劃時(shí)代的里程碑意義。截至2015年，國(guó)家林業(yè)局與教育部、共青團(tuán)中央已共同確定了76個(gè)“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”；24個(gè)省區(qū)市的96個(gè)城市獲得國(guó)家林業(yè)局授予的“國(guó)家森林城市”稱號(hào)；中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)遴選命名全國(guó)生態(tài)文化村441個(gè)、全國(guó)生態(tài)文化示范基地11個(gè)、全國(guó)生態(tài)文化示范企業(yè)20家；舉辦生態(tài)文化高峰論壇、生態(tài)文明論壇及林博會(huì)、綠化博覽會(huì)、花博會(huì)、森林旅游節(jié)和竹文化節(jié)等活動(dòng)，發(fā)揮了弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生活的引導(dǎo)作用；我國(guó)4300多個(gè)森林公園、濕地公園、沙漠公園和2189處林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，森林旅游和林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值5965億元；森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)空間和普惠民生的新興產(chǎn)業(yè)。
      二、生態(tài)文化的思想精髓
      （一）自然生態(tài)系統(tǒng)是人類生命的支撐。人與自然的關(guān)系，基于人類對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴和對(duì)自然資源的利用；而人與人的關(guān)系，又基于人類占有、利用自然資源創(chuàng)造并擴(kuò)張財(cái)富的權(quán)益關(guān)系；人與自然的關(guān)系，制約著人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源利用的“進(jìn)退取舍”，都基于其價(jià)值取向。從原始社會(huì)敬畏屈從于自然，農(nóng)耕文明有限地改造自然，工業(yè)文明征服控制自然，到生態(tài)文明奉行人與自然和諧共榮，深刻地折射出不同歷史發(fā)展階段，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)主流文化的選擇至關(guān)人與自然的關(guān)系和人類的可持續(xù)發(fā)展。
      （二）生態(tài)文化是主旨人與自然和諧共生、協(xié)同發(fā)展的文化。生態(tài)文化具有人性與自然交融，最本質(zhì)、最靈動(dòng)、最具親和力的文化形態(tài)。生態(tài)文化以“天人合一，道法自然”的生態(tài)智慧，“厚德載物，生生不息”的道德意識(shí)，“仁愛(ài)萬(wàn)物，協(xié)和萬(wàn)邦”的道德情懷，“天地與我同一，萬(wàn)物與我一體”的道德倫理，揭示了人與自然關(guān)系的本質(zhì)，開(kāi)拓了人文美與自然美相融合、人文關(guān)懷與生態(tài)關(guān)懷相統(tǒng)一的人類審美視野；以“平衡相安、包容共生，平等相宜、價(jià)值共享，相互依存、永續(xù)相生”的道德準(zhǔn)則，樹(shù)立了人類的行為規(guī)范，奠定了生態(tài)文明主流價(jià)值觀的核心理念。
      （三）生態(tài)文化是生態(tài)文明主流價(jià)值觀的核心理念和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。生態(tài)文明是以人與自然和諧，全面、可持續(xù)發(fā)展為宗旨的文明形態(tài)；尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，是生態(tài)文明核心理念。生態(tài)文化以其對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的深刻認(rèn)知，對(duì)人與自然關(guān)系的平等友好，對(duì)和諧共榮的價(jià)值追求，對(duì)人性本善的社會(huì)適應(yīng)，傳遞生態(tài)文明主流價(jià)值觀，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，喚起民眾向上向善的生態(tài)文化自信與自覺(jué)，為正確處理人與自然關(guān)系，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，契合了走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的前進(jìn)方向，是生態(tài)文明時(shí)代的主流文化，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

第二章 “十三五”生態(tài)文化發(fā)展總體思路

      一、指導(dǎo)思想
      以中共中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“十三五”全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，將培育生態(tài)文化作為重要支撐和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜構(gòu)建山水林田湖有機(jī)結(jié)合、空間均衡、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文化底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的綠色城市、智慧城市、森林城市和美麗鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)居民提供生態(tài)福利和普惠空間；著力推廣和打造統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)，創(chuàng)建一批生態(tài)文化教育基地，發(fā)揮良好的示范和輻射帶動(dòng)作用；挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源創(chuàng)作一批文化作品，做好“一帶一路”內(nèi)陸和沿海城市、村鎮(zhèn)生態(tài)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和發(fā)掘，拓展“絲綢之路生態(tài)文化萬(wàn)里行”活動(dòng)，助推國(guó)際間和區(qū)域間生態(tài)文化務(wù)實(shí)合作，全面提升生態(tài)文化的引導(dǎo)融合能力和公共服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)文明制度體系和治理能力現(xiàn)代化。
      二、基本原則
      ——培育支撐，融會(huì)貫通。將生態(tài)文化的思想精髓納入社會(huì)主義生態(tài)文明時(shí)代核心價(jià)值體系，貫穿于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、制度建設(shè)、宣傳教育、科技創(chuàng)新等生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，形成弘揚(yáng)生態(tài)文化、共建生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍和社會(huì)凝聚力。
      ——與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)生態(tài)文化，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，生態(tài)文化保護(hù)傳承與增進(jìn)民生福祉同步。挖掘生態(tài)文化遺產(chǎn)資源，傳承民族的、地域的生態(tài)文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和民俗特色，推進(jìn)民眾廣泛參與互動(dòng)傳播，不斷豐富生態(tài)文化的時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)其與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)性和創(chuàng)新支撐的發(fā)展活力。
      ——共建共享，貴在踐行。以共享發(fā)展成果為目的，推進(jìn)生態(tài)文化基本公共服務(wù)功能建設(shè)均等化。發(fā)揮民眾的主體作用，宣傳著力引導(dǎo)，教育著力養(yǎng)成，制度著力約束。重在培育、貴在踐行，共建共享，常抓常新。拓展“一帶一路”陸海絲綢之路生態(tài)文化交流，以開(kāi)放促發(fā)展，以合作促共贏。
      ——生態(tài)平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排統(tǒng)籌，促進(jìn)企業(yè)增效與生態(tài)效益統(tǒng)籌，規(guī)劃發(fā)展空間布局與生態(tài)承載能力統(tǒng)籌；建設(shè)美麗中國(guó)，人文關(guān)懷與生態(tài)關(guān)懷協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，山川秀美與心靈美、行為美、家園美、生活美統(tǒng)一。
      三、主要目標(biāo)
      ——到2020年，生態(tài)文明教育普及率由2015年的80%提高到85%，積極培育生態(tài)文化，將生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)消費(fèi)觀、生態(tài)政績(jī)觀等生態(tài)文明核心理念，納入社會(huì)主義主流價(jià)值觀，成為國(guó)家意識(shí)和時(shí)尚追求；
      ——全國(guó)森林公園總數(shù)由2015年的3000處增加至4400處，生態(tài)文化宣傳設(shè)施要納入公園基礎(chǔ)建設(shè)之中；支持建設(shè)重點(diǎn)國(guó)家級(jí)森林公園200處，以國(guó)家級(jí)森林公園為重點(diǎn)，建設(shè)200處生態(tài)文明教育示范基地、森林體驗(yàn)基地、森林養(yǎng)生基地和自然課堂。
      ——選擇一批國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)示范區(qū)，進(jìn)行有效管理的試點(diǎn)和生態(tài)文化服務(wù)體系建設(shè)示范，使60%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種數(shù)量得到恢復(fù)和增加，95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。
      ——建設(shè)76個(gè)國(guó)家濕地保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用、濕地生態(tài)文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。
      ——擴(kuò)建一批國(guó)家沙漠公園，初步建立起國(guó)家沙漠公園網(wǎng)絡(luò)體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文化科普宣教功能，推進(jìn)沙漠生態(tài)旅游。
      ——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家森林城市100個(gè)、全國(guó)生態(tài)文化村1000個(gè)、全國(guó)生態(tài)文化示范企業(yè)50家、全國(guó)生態(tài)文化示范基地20個(gè)，著力培養(yǎng)生態(tài)文化宣教骨干隊(duì)伍，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核辦法和指標(biāo)體系。
      ——開(kāi)展國(guó)家“一園三基”建設(shè)，建立“國(guó)家生態(tài)文化博覽園”，開(kāi)展“生態(tài)文化示范基地建設(shè)”、“生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“生態(tài)文明宣傳教育基地建設(shè)”。
      ——加強(qiáng)生態(tài)文化體系研究和建設(shè)，“十三五”期間陸續(xù)出版發(fā)行森林生態(tài)文化（野生動(dòng)物、茶、竹、花）、海洋生態(tài)文化、濕地生態(tài)文化、草原生態(tài)文化、沙漠生態(tài)文化、園林生態(tài)文化和華夏古村鎮(zhèn)生態(tài)文化等理論專著、科普讀物和影視作品。
      ——推進(jìn)多種類型、各具特色的森林公園、濕地公園、沙漠公園、美麗鄉(xiāng)村和民族生態(tài)文化原生地等生態(tài)旅游業(yè)，健康療養(yǎng)、假日休閑等生態(tài)服務(wù)業(yè)；打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的生態(tài)文化教育、科普、體驗(yàn)基地和生態(tài)科普展館等生態(tài)文化公共服務(wù)業(yè)，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，年產(chǎn)值達(dá)到7000—8000億元，拉動(dòng)就業(yè)、普惠民生。

第三章 生態(tài)文化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

      一、建立生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系
      （一）建立生態(tài)文明指標(biāo)體系和衡量生態(tài)文明程度的基本標(biāo)尺。從樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀、綠色增長(zhǎng)觀、綠色消費(fèi)觀等入手，建立衡量生態(tài)文明程度的基本標(biāo)尺；根據(jù)國(guó)家劃定的生態(tài)主體功能區(qū)、自然資源可持續(xù)利用上限、污染排放總量上限，劃定生態(tài)紅線、核定指標(biāo)體系。建立自然資源價(jià)值核算體系、生態(tài)功能績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)效益、自然資源消耗、環(huán)境損害成本等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，以資產(chǎn)核算賬戶的形式，對(duì)自然資源資產(chǎn)存量及增減變化進(jìn)行分類核算。客觀評(píng)估當(dāng)期自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量的變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增值活動(dòng)情況，全面反映全國(guó)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源消耗、環(huán)境代價(jià)和生態(tài)效益，為政府綜合決策、生態(tài)與環(huán)境績(jī)效評(píng)估考核、生態(tài)效益補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等提供重要依據(jù)。
      （二）開(kāi)展森林的文化價(jià)值評(píng)估。森林文化是生態(tài)文化的重要組成部分，森林的文化價(jià)值是森林資源核算的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著人民的身心健康、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。著重森林的審美藝術(shù)價(jià)值、健康療養(yǎng)價(jià)值、休閑旅游價(jià)值、科研教育價(jià)值、歷史地理價(jià)值、傳統(tǒng)習(xí)俗價(jià)值、倫理道德價(jià)值等類別和歷史的悠久度、級(jí)別的珍貴度、影響的廣泛度、文化的富集度、文化的貢獻(xiàn)度（關(guān)聯(lián)度、利用度、依存度）等要素，開(kāi)展森林的文化價(jià)值評(píng)估，具象森林的文化價(jià)值，彰顯其文化功能，健全森林資源價(jià)值核算體系，支持政府建立起公正的付出者有償、受益者補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)規(guī)則，形成社會(huì)大眾對(duì)于森林的文化價(jià)值的普遍意識(shí)和支付意愿的認(rèn)同，提升森林文化審美品質(zhì)、文化自覺(jué)和行為規(guī)范的導(dǎo)向作用，保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展森林的文化資源，形成生態(tài)文明語(yǔ)境下人與森林資源的良性互動(dòng)，推進(jìn)森林的文化價(jià)值最大化的制度建設(shè)。
      二、將生態(tài)文化融入全民宣傳教育
      （一）全方位、多領(lǐng)域，系統(tǒng)化、常態(tài)化，推進(jìn)生態(tài)文化宣傳教育。依托各種類型的自然保護(hù)區(qū)和森林、濕地、沙漠、海洋、地質(zhì)等公園、動(dòng)物園、植物園及風(fēng)景名勝區(qū)等，因地制宜建設(shè)面向公眾開(kāi)放，各具特色、內(nèi)容豐富、形式多樣的生態(tài)文化普及宣教場(chǎng)館；著力打造統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)，發(fā)揮良好的示范和輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范社區(qū)、生態(tài)文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)和生態(tài)文化體驗(yàn)等主題活動(dòng)，提高社會(huì)成員互動(dòng)傳播的公信度和參與度，共建共享生態(tài)文明體制改革成果。
      （二）高度重視大中小學(xué)生等群體生態(tài)文化教育。將生態(tài)文化教育納入國(guó)民教育體系，文教主管部門(mén)組織編制規(guī)范化的生態(tài)文化教科書(shū)，將生態(tài)文化教育課程納入教學(xué)大綱。從青少年抓起、從學(xué)校教育抓起，著力推動(dòng)生態(tài)文化進(jìn)課程教材、進(jìn)學(xué)校課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，全面提升青少年生態(tài)文化意識(shí)，啟迪心智、傳播知識(shí)、陶冶情操，在格物致知中培育中華生態(tài)文化的傳承人。
      （三）改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展生態(tài)文化傳播體系。綜合運(yùn)用部門(mén)宣傳和社會(huì)宣傳兩種資源、兩種力量，中央媒體和地方媒體兩個(gè)平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的新聞宣傳格局。依托高新技術(shù)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，加速推動(dòng)多種傳播載體的整合，努力構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。充分發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化、社科等各類行業(yè)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等作用，鞏固生態(tài)文明宣傳權(quán)威媒體主陣地，拓展新聞視野，綜合運(yùn)用多種新聞宣傳手段和形式，加大新聞報(bào)道力度，增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感召力；完善新聞發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督引導(dǎo)，把握新聞發(fā)布主題和時(shí)機(jī)，增強(qiáng)新聞發(fā)布的時(shí)效性、針對(duì)性和影響力；著力提高生態(tài)文化建設(shè)新聞、圖書(shū)出版水平，編輯發(fā)行深入淺出、通俗易懂、圖文并茂的生態(tài)文化科普宣教系列讀物，增強(qiáng)社會(huì)傳播的吸引力和感召力。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、富有效率的生態(tài)文化傳播體系。
      三、將生態(tài)文化理念融入法治建設(shè)
      （一）加快建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的法制體系。以生態(tài)文化的核心理念推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建整體保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的法制保障。建立健全森林、海洋、濕地、沙漠、草原、土地、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，全面清理、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中與生態(tài)文明制度建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容；抓緊健全土壤和水資源污染防治、重點(diǎn)海域排污總量控制、核安全等生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)；凝聚共識(shí)、積極參與《聯(lián)合國(guó)森林公約》全球森林治理規(guī)則制定，共同構(gòu)建全球森林治理體系；建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理機(jī)制；完善森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的科學(xué)性、協(xié)同性和有效性，由注重保護(hù)管理自然資源向注重保護(hù)管理整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
      （二）建立健全自然資源執(zhí)法監(jiān)督體系。要從源頭、過(guò)程到終端，建立全過(guò)程績(jī)效跟蹤制度。加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行績(jī)效管理；強(qiáng)化企業(yè)履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的法律約束，提升企業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、環(huán)境道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)；守住生態(tài)紅線，人人有責(zé)、人人遵守、人人行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織輿論和公眾的監(jiān)督作用，全面形成生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。
      四、將綠色發(fā)展理念融入科技研發(fā)應(yīng)用
      （一）著力科技與生態(tài)文化相融驅(qū)動(dòng)。科技是第一生產(chǎn)力，文化是軟實(shí)力，科技與生態(tài)文化相融驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)文明進(jìn)程的偉大實(shí)踐。在科技研發(fā)應(yīng)用中引入生態(tài)文化綠色發(fā)展的理性思考，以新視角、新思路、新舉措，研發(fā)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用自然資源，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境等高新科技及其產(chǎn)品。通過(guò)科技與生態(tài)文化思想的融合，壯大科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用，推進(jìn)生態(tài)文明綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
      （二）深化對(duì)生態(tài)文化哲學(xué)智慧的科學(xué)研究。生態(tài)文化是研究并促進(jìn)人與自然和諧共榮的新興科學(xué)。中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)要整合力量，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)研究團(tuán)隊(duì)，深化生態(tài)文化理論研究，推進(jìn)學(xué)科交流和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法的創(chuàng)新發(fā)展，加快理論研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化；注重全局性、戰(zhàn)略性，選擇重大主題，階段性地舉辦不同層次的生態(tài)文化研討交流活動(dòng)，開(kāi)放多元地開(kāi)展區(qū)域間、國(guó)際間生態(tài)文化交流互鑒；組織開(kāi)展關(guān)于森林（竹藤、茶、花卉）、海洋、濕地、沙漠、草原、園林等生態(tài)文化，以及華夏古村鎮(zhèn)生態(tài)文化研究，構(gòu)建完整的中華生態(tài)文化體系。
      海洋生態(tài)系統(tǒng)與森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)被列為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是陸海雙構(gòu)的大國(guó)，陸地與海洋的交互作用奠定了中華文明的物質(zhì)基礎(chǔ)和人文精神，海洋生態(tài)文化是生態(tài)文化的重要組成部分。中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編撰《中國(guó)海洋生態(tài)文化》專著，將中國(guó)海洋生態(tài)文化智慧與中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系在一起，深度審視中華民族與海洋的歷史淵源和曾經(jīng)的輝煌；正視反思中國(guó)海洋史上曾經(jīng)的屈辱與苦難；樹(shù)立海洋強(qiáng)國(guó)的文化自覺(jué)和文化自信，提升海洋生態(tài)意識(shí)、海洋強(qiáng)國(guó)意識(shí)和對(duì)“藍(lán)色國(guó)土”海洋戰(zhàn)略的重視程度；研究提出我國(guó)海洋生態(tài)文化發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同構(gòu)建中國(guó)海洋和諧社會(huì)與世界海洋新秩序，共創(chuàng)世界海洋和平。
      五、加強(qiáng)生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展
      （一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文脈傳承與創(chuàng)新發(fā)展。組織生態(tài)文化普查，探索、感悟蘊(yùn)含在自然山水、植物動(dòng)物中的生態(tài)文化內(nèi)涵；挖掘、整理蘊(yùn)藏在典籍史志、民族風(fēng)情、民俗習(xí)慣、人文軼事、工藝美術(shù)、建筑古跡、古樹(shù)名木中的生態(tài)文化；調(diào)查帶有時(shí)代印跡、地域風(fēng)格和民族特色的生態(tài)文化形態(tài)，結(jié)合生態(tài)文化資源調(diào)查研究、收集梳理，建立生態(tài)文化數(shù)據(jù)庫(kù)，分類分級(jí)進(jìn)行搶救性保護(hù)和修復(fù)，使其成為新時(shí)期發(fā)展繁榮生態(tài)文化的深厚基礎(chǔ)。
      （二）加強(qiáng)生態(tài)文化遺產(chǎn)與生態(tài)文化原生地一體保護(hù)。對(duì)自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)家考古遺址公園、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)等生態(tài)文化資源，進(jìn)行深度挖掘、保護(hù)與修復(fù)完善。在具有歷史傳承和科學(xué)價(jià)值的生態(tài)文化原生地，創(chuàng)建沒(méi)有圍墻的生態(tài)博物館，由當(dāng)?shù)孛癖娮灾鞴芾砗捅Ｗo(hù)，從而使其自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性得到一體保護(hù)，提升保護(hù)地民眾文化自信和文化自覺(jué)。充分利用沿海城市海洋生態(tài)文化資源創(chuàng)辦海洋（海軍）博物館。要精心打造高質(zhì)量、有特色、有創(chuàng)意、文化科技含量高的國(guó)家和民間的生態(tài)文化博物館。在西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)等文化原生地，特別要著力落實(shí)文化惠民的扶貧政策和生態(tài)效益補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與消除文化原生地的貧困同步。
      六、推進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      （一)科學(xué)規(guī)劃布局，加快生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。把生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加大政策扶持力度。充分用好現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)引入生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會(huì)投資進(jìn)入，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)和百姓需求的生態(tài)文化產(chǎn)品。著力發(fā)展傳播生態(tài)文明價(jià)值觀念、體現(xiàn)生態(tài)文化精神、反映民族審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一，制作精湛、品質(zhì)精良、風(fēng)格獨(dú)特的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；改革創(chuàng)新出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、會(huì)展廣告等傳統(tǒng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)生態(tài)文化特色創(chuàng)意設(shè)計(jì)，積極扶持一批傳承民族生態(tài)文化的企業(yè)。
      （二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)模化、專業(yè)化水平。因地制宜，大力發(fā)展森林（竹藤、茶、花卉）、園林、沙漠、草原、海洋等生態(tài)文化特色產(chǎn)業(yè)，以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、專類生態(tài)園（植物園、樹(shù)木園、茶園、竹園、銀杏園、牡丹園等）、海島等為載體，積極打造蘊(yùn)含不同生態(tài)文化主題創(chuàng)意，多樣化、參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的生態(tài)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌；推動(dòng)與休閑游憩、健康養(yǎng)生、科研教育、品德養(yǎng)成、地域歷史、民族民俗等生態(tài)文化相融合的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升可達(dá)性和安全性。

第四章 推進(jìn)生態(tài)文化發(fā)展的重大行動(dòng)

      一、著力打造生態(tài)文化城鎮(zhèn)
      （一）建設(shè)歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的智慧城鎮(zhèn)。建設(shè)美麗中國(guó)，首先要保護(hù)和建設(shè)歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明、生態(tài)文化品質(zhì)高尚的智慧城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)、氣象條件等，合理規(guī)劃空間布局。舊城改造注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合；新城新區(qū)建設(shè)注重融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)，扶持地方特色文化發(fā)展，保存城鎮(zhèn)獨(dú)有的典型的文化記憶；在保護(hù)本土文化的前提下，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來(lái)文化和諧交融、創(chuàng)新發(fā)展。
      （二）“綠色化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)森林城市。構(gòu)建現(xiàn)代化城市綠色產(chǎn)業(yè)體系，推行綠色生活和消費(fèi)方式，強(qiáng)化綠色管理和技術(shù)支撐體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)森林城市基礎(chǔ)建設(shè)，因地制宜、突出特色，建設(shè)城市森林公園、濕地公園、生態(tài)養(yǎng)生園林、文化休閑街區(qū)、健身步道、城郊生態(tài)旅游帶等，提供人類親近自然的場(chǎng)所、清潔的空氣和水源、綠樹(shù)成蔭鳥(niǎo)語(yǔ)花香的宜居環(huán)境、滿足生態(tài)產(chǎn)品的需求供給，提升普惠民生最具影響力的生態(tài)文化福利和幸福指數(shù)；構(gòu)建山水林田湖一體、人居與自然親和、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的森林城市，提升城市品位與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的社會(huì)氛圍和向世界展示中國(guó)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的綠色窗口。
      二、深化“全國(guó)生態(tài)文化村”創(chuàng)建活動(dòng)
      （一）保護(hù)和建設(shè)具有生態(tài)文化品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村。從基礎(chǔ)單元做起，建設(shè)美麗中國(guó)。發(fā)展具有歷史記憶、文化底蘊(yùn)、地域風(fēng)貌、民族特色的生態(tài)文化村，打造崇尚“天人合一”之理、倡導(dǎo)中華美德之風(fēng)、遵循傳承創(chuàng)新之道、踐行生態(tài)文明之路的美麗鄉(xiāng)村和各具特色的發(fā)展模式。特別要以制度保障生態(tài)文化底蘊(yùn)深厚的“老少邊窮”地區(qū)消除貧困，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化保護(hù)傳承與增進(jìn)百姓福祉的統(tǒng)一。
      （二）發(fā)揮生態(tài)文化村的輻射帶動(dòng)作用和品牌效益。開(kāi)發(fā)本地區(qū)、本民族的生態(tài)文化資源財(cái)富、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)，以原住民為主體，打造和扶持具有區(qū)域民族特色、市場(chǎng)潛力和品牌效益的生態(tài)文化旅游、休閑養(yǎng)生、歷史文物典籍展示、民間工藝制作、歌舞技藝表演、“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”、“森林人家”、“草原人家”等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，特別要以島嶼為支點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)海島旅游，打造海洋生態(tài)文化精品。拉動(dòng)民生改善，提升文化自信和文化自覺(jué)。大力推進(jìn)生態(tài)家園、清潔水源、清潔田園建設(shè)工程，綜合整治農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、恢復(fù)自然景觀資源，建設(shè)生態(tài)文化淳厚、生態(tài)空間環(huán)保、綠色食品安全、百姓生活富足的美麗鄉(xiāng)村。
      三、加強(qiáng)生態(tài)文化現(xiàn)代媒體傳播體系和平臺(tái)建設(shè)
      （一）充分發(fā)揮國(guó)家主流媒體在弘揚(yáng)生態(tài)文化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的支撐作用。將生態(tài)文化建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)建以報(bào)刊與數(shù)字新媒體相融合的全方位、立體化、多樣化的宣傳報(bào)道格局。深度報(bào)道國(guó)家重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和環(huán)境治理工程；專題開(kāi)展全國(guó)生態(tài)文化村、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等典型創(chuàng)建的宣傳報(bào)道；繼續(xù)圍繞野生動(dòng)植物和大自然等生態(tài)文化科普教育出版精品圖書(shū)；充分發(fā)揮主流媒體凝聚社會(huì)力量、營(yíng)造輿論氛圍、傳播生態(tài)文化的主導(dǎo)作用。
      （二）實(shí)施新媒體建設(shè)工程，構(gòu)建生態(tài)文化現(xiàn)代傳播體系。充分利用傳統(tǒng)媒體信息資源，推進(jìn)新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字報(bào)、手機(jī)報(bào)等新媒體建設(shè)，通過(guò)高效率、高質(zhì)量的內(nèi)容服務(wù)和信息服務(wù)，滿足建設(shè)生態(tài)文化載體、繁榮生態(tài)文化的要求。推進(jìn)報(bào)社協(xié)同辦公平臺(tái)工程建設(shè)。建立報(bào)社包括各記者站的辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理；推進(jìn)新聞圖片數(shù)據(jù)庫(kù)工程建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，不斷增強(qiáng)新聞媒體的弘揚(yáng)生態(tài)文化的傳播能力。
      （三）推動(dòng)林業(yè)傳統(tǒng)出版與林業(yè)數(shù)字出版的融合發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)綠色時(shí)報(bào)手機(jī)報(bào)系統(tǒng)工程建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視和遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，推進(jìn)會(huì)展在線平臺(tái)建設(shè)，在中國(guó)林業(yè)新聞網(wǎng)站上建設(shè)三維互動(dòng)展廳；完成好國(guó)家級(jí)出版項(xiàng)目、新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)“中國(guó)數(shù)字森林博覽館建設(shè)與典型示范”入庫(kù)項(xiàng)目、新聞出版總署文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“中國(guó)林業(yè)數(shù)字出版與林業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目、“十三五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)出版規(guī)劃“中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系出版工程”等項(xiàng)目；完成好《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)系列叢書(shū)》、《中國(guó)西藏高原濕地》、《中國(guó)植物保護(hù)百科全書(shū)》、《中國(guó)珍稀瀕危植物》、《種子植物名稱》等圖書(shū)和“中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系出版工程”的宣傳與出版；繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字出版與按需印刷系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”，加強(qiáng)“雙百”出版工程、“三個(gè)一百”出版工程、原創(chuàng)出版工程的推進(jìn)和出版工作。
      （四）舉辦各類文學(xué)藝術(shù)作品征集、展演活動(dòng)，繁榮生態(tài)文藝創(chuàng)作。建立激勵(lì)機(jī)制，聯(lián)合文聯(lián)、作協(xié)、美協(xié)、音協(xié)、影協(xié)等文化團(tuán)體，組織文藝工作者深入基層，開(kāi)展生態(tài)文化采風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)作出思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。要高度重視以島嶼為支點(diǎn)，打造海洋生態(tài)文化精品。開(kāi)展生態(tài)攝影、文學(xué)、書(shū)畫(huà)、影視、動(dòng)漫等各類文藝作品征集展演活動(dòng)，支持優(yōu)秀生態(tài)文化作品的收藏和推介，全面展示生態(tài)文化建設(shè)的優(yōu)秀成果。
      四、拓展生態(tài)文化創(chuàng)建傳播體驗(yàn)活動(dòng)
      （一）“綠色節(jié)日”營(yíng)造關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍，開(kāi)展科普宣傳戶外教育活動(dòng)。在植樹(shù)節(jié)（義務(wù)植樹(shù)日）、國(guó)際森林日、世界環(huán)境日、濕地日、荒漠化日、生物多樣性日、全國(guó)低碳日等重要紀(jì)念日，組織開(kāi)展生態(tài)文化主題活動(dòng)；辦好中國(guó)綠化博覽會(huì)、林博會(huì)、花博會(huì)和森林旅游節(jié)、竹文化節(jié)，中國(guó)海洋文化節(jié)和海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等大型公益活動(dòng)；繼續(xù)深化關(guān)注森林、保護(hù)母親河、中華環(huán)保世紀(jì)行等主題活動(dòng)；推進(jìn)國(guó)樹(shù)、國(guó)花、國(guó)鳥(niǎo)和市樹(shù)、市花等評(píng)選命名活動(dòng)；開(kāi)展以“弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，共建生態(tài)文明”為主題的生態(tài)攝影、生態(tài)美術(shù)、征文、音樂(lè)節(jié)等各類專題活動(dòng)。
      （二）建立生態(tài)文化科普?qǐng)鏊訌?qiáng)“生態(tài)智慧”建設(shè)。在自然保護(hù)區(qū)和森林、濕地、海洋、沙漠、地質(zhì)等公園、動(dòng)物園、植物園、風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)融入生態(tài)文化元素，特色鮮明、類型豐富的博物館、科普館、標(biāo)本館、體驗(yàn)中心等生態(tài)文化普及場(chǎng)所；設(shè)置科普步道、科普長(zhǎng)廊、宣傳亭、標(biāo)識(shí)牌等生態(tài)文化宣教設(shè)施；規(guī)范導(dǎo)游詞、解說(shuō)詞的科學(xué)性、教育性和趣味性，普及自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)的基本常識(shí)、功能作用、演替規(guī)律和相互關(guān)系，開(kāi)展形式多樣、豐富生動(dòng)的生態(tài)文化傳播體驗(yàn)活動(dòng)。
      （三）政府倡導(dǎo)、社團(tuán)推動(dòng)、民眾廣泛參與，推進(jìn)互動(dòng)傳播。通過(guò)切合實(shí)際、喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種媒介、多種形式，開(kāi)展公共場(chǎng)所、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村農(nóng)家的公益宣傳展示、專題講座、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等群眾廣泛參與的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活。讓公眾充分感受到森林、濕地、海洋、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田、城市、鄉(xiāng)村等人工生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)功能及其生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣，親身投入到綠色居住、低碳出行、合理消費(fèi)、垃圾分類、清潔家園等實(shí)際生活之中，自覺(jué)保護(hù)森林、濕地、海洋、草原，拒絕污染江河湖海，拒絕非法食用野生動(dòng)物，使全民生態(tài)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大踐行力。
      (四)立德樹(shù)人，宣傳著力引導(dǎo)，教育著力養(yǎng)成，制度著力約束。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策者和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，通過(guò)各級(jí)黨校培訓(xùn)教育和深入實(shí)踐，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文化意識(shí)，培養(yǎng)正確的生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀和綠色執(zhí)政理念，提升其決策管理的科學(xué)性。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的主要踐行者，要在實(shí)施法制規(guī)范和科學(xué)機(jī)制強(qiáng)化約束的同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)文化與企業(yè)文化的融合，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)、培育文明理念，形成企業(yè)生態(tài)文化的內(nèi)在自覺(jué)，走上綠色發(fā)展之路。組織青少年的不同群體，開(kāi)展不同類別、形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文化社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)專題活動(dòng)，通過(guò)親近自然、感悟生態(tài)、對(duì)話文明、發(fā)現(xiàn)自然生命的真諦，增強(qiáng)道德判斷力，將保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、珍惜資源的生態(tài)道德、崇德向善的行為規(guī)范，植根于青少年的心底。
      五、弘揚(yáng)林業(yè)時(shí)代精神，樹(shù)立林業(yè)生態(tài)楷模
      “無(wú)山不綠,有水皆清,四時(shí)花香,萬(wàn)壑鳥(niǎo)鳴,替山河裝成錦繡,把國(guó)土繪成丹青,新中國(guó)的林人,同時(shí)是新中國(guó)的藝人”，這是新中國(guó)第一任林業(yè)部長(zhǎng)梁希對(duì)林業(yè)人的定義。林業(yè)人，是生態(tài)文化的倡導(dǎo)者、綠色發(fā)展的推動(dòng)者、生態(tài)文明的先行者：愛(ài)林興林，終生堅(jiān)守；艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)；吃山野之苦，植綠色之樹(shù)，解生態(tài)之危，造萬(wàn)民之福。樹(shù)人、樹(shù)木、樹(shù)林，創(chuàng)造綠色，傳承文明。林業(yè)精神蘊(yùn)涵了深刻的生態(tài)文化理念，具有鮮明時(shí)代特征，展示了林業(yè)人高尚的生態(tài)道德風(fēng)范。要在全國(guó)開(kāi)展林業(yè)時(shí)代精神文明單位和林業(yè)生態(tài)楷模創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘和樹(shù)立林業(yè)時(shí)代典范，弘揚(yáng)林業(yè)時(shí)代精神，培養(yǎng)新一代林業(yè)人；感召社會(huì)廣大民眾領(lǐng)悟“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”，“生態(tài)決定人類文明興衰、生態(tài)就是生產(chǎn)力、生態(tài)就是民生福祉、山水林田湖統(tǒng)籌治理”等生態(tài)哲理明示的人與自然的關(guān)系，以及林業(yè)和林業(yè)人對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代價(jià)值和意義。
      六、延展“一帶一路”生態(tài)文化合作交流
      以華夏古村名鎮(zhèn)、茶馬古道、沿海等地域古絲綢之路生態(tài)文化遺產(chǎn)和民族風(fēng)情、民間藝術(shù)等為載體，以森林（竹、茶、花卉）、濕地、海洋、沙漠、草原等生態(tài)文化為內(nèi)容，承接古今、連接中外，搭建開(kāi)放多元、形式多樣的生態(tài)文化交流平臺(tái)，賦予古絲綢之路團(tuán)結(jié)互信、平等互利、和平發(fā)展、合作共贏等新的時(shí)代內(nèi)涵。圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國(guó)家深入開(kāi)展生態(tài)文化交流與合作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，精心打造以“海上絲綢之路”為主題的生態(tài)文化交流品牌。在確保國(guó)家利益的前提下，以海上絲綢之路申遺等為契機(jī)，同有關(guān)國(guó)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，聯(lián)合實(shí)施海洋考古項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)海洋文物保護(hù)國(guó)際合作新局面；利用“中國(guó)海洋文化節(jié)”“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”等平臺(tái)，舉辦絲綢之路開(kāi)拓史、航海史和名人軼事展覽、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽、文藝精品等交流展示、傳播與推廣工作，擴(kuò)大作品的影響力和市場(chǎng)份額，促進(jìn)作品創(chuàng)作、生產(chǎn)、推廣、展演的良性循環(huán)。以點(diǎn)帶面、從線到片、從陸到海，創(chuàng)建互聯(lián)互通的條件和環(huán)境，編織陸海絲綢之路雙邊、多邊，國(guó)家間和區(qū)域間生態(tài)文化合作交流、民心相通的紐帶。

第五章 生態(tài)文化發(fā)展的政策措施

      一、以《綱要》為指導(dǎo)，編制省級(jí)生態(tài)文化發(fā)展規(guī)劃
      《綱要》是貫徹落實(shí)中共中央生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和黨的十八屆五中全會(huì)精神，指導(dǎo)“十三五”生態(tài)文化建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。各省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)文化主管部門(mén)和省級(jí)生態(tài)文化協(xié)會(huì)、中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)及其各分會(huì)，要全面把握《綱要》的核心要義和基本要求，研究確定本地區(qū)、本領(lǐng)域生態(tài)文化發(fā)展建設(shè)的總體思路，落實(shí)生態(tài)文化發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大行動(dòng)的具體措施，落實(shí)生態(tài)文化基本建設(shè)投資、生態(tài)文化載體和傳播能力建設(shè)、生態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策，并將其納入各地“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及林業(yè)等行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
      落實(shí)規(guī)劃，依法保護(hù)國(guó)家基本生態(tài)空間。依法劃定森林、濕地、沙區(qū)植被和原生沙漠、生物物種等各類保護(hù)區(qū)域的生態(tài)紅線，納入規(guī)劃、地圖并落實(shí)到山頭地塊上，切實(shí)把國(guó)家各類自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林、濕地、海洋、地質(zhì)、沙漠等各類公園和動(dòng)物園，國(guó)家重要水源地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)。制定最嚴(yán)格的管理辦法，明確維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)底線，保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的基本生態(tài)體系，優(yōu)化國(guó)土空間配置的生態(tài)安全格局。與此同時(shí)，制定并實(shí)施鼓勵(lì)性綠色節(jié)能政策和嚴(yán)懲性污染管理制度，要維護(hù)當(dāng)?shù)卦∶竦暮戏?quán)利，維護(hù)他們從長(zhǎng)期保護(hù)和社區(qū)生計(jì)中總結(jié)出來(lái)的傳統(tǒng)生態(tài)智慧和管理系統(tǒng)，提高其管理和治理的投資規(guī)模和質(zhì)量。
      二、完善生態(tài)文化基本建設(shè)投入保障政策
      生態(tài)文化宣傳教育是社會(huì)公益事業(yè)，要建立起政府部門(mén)主導(dǎo)、社團(tuán)輔助、社會(huì)各界廣泛參與的生態(tài)文化基本建設(shè)投入保障機(jī)制。政府主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)把握導(dǎo)向，依據(jù)生態(tài)文化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)資金，保證生態(tài)文化基本建設(shè)投入。著重貧困邊遠(yuǎn)地域的生態(tài)文化載體建設(shè)，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)和森林、濕地、海洋、地質(zhì)、沙漠等各類公園和動(dòng)物園的生態(tài)文化博物館、科技館、標(biāo)本館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，消除科普宣教盲區(qū)；鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與生態(tài)文化宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資；鼓勵(lì)公共基金、保險(xiǎn)資金等參與具有穩(wěn)定收益的，城市生態(tài)文化宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
      三、強(qiáng)化生態(tài)文化組織領(lǐng)導(dǎo)
      各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把生態(tài)文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把生態(tài)文化建設(shè)作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。建立健全省級(jí)生態(tài)文化協(xié)會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確主管部門(mén)，指導(dǎo)和支持省級(jí)生態(tài)文化協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體建設(shè)與工作開(kāi)展。以協(xié)會(huì)為載體吸納相關(guān)部門(mén)作為會(huì)員單位，凝聚社會(huì)力量，形成弘揚(yáng)生態(tài)文化，共建生態(tài)文明的多方合力。
      四、健全生態(tài)文化工作機(jī)制
      加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立健全主管部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的工作格局。加強(qiáng)與人大、政協(xié)、民主黨派等組織機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合表彰等工作機(jī)制，共同推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的宣傳部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)起生態(tài)文化建設(shè)的組織指導(dǎo)、實(shí)施推進(jìn)的責(zé)任。堅(jiān)持主管主辦和屬地管理制度。加強(qiáng)生態(tài)文化國(guó)際交流合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸收借鑒國(guó)外生態(tài)文化優(yōu)秀成果。
      五、建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制
      把生態(tài)文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。充分發(fā)揮中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)及其各分會(huì)、省級(jí)生態(tài)文化主管部門(mén)和省級(jí)生態(tài)文化協(xié)會(huì)的作用，積極吸納生態(tài)文化研究、策劃等專業(yè)高端人才參與協(xié)會(huì)工作，建設(shè)專家智庫(kù)，在相關(guān)領(lǐng)域培育一批生態(tài)文化的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多優(yōu)秀人才投身基層，培育一批致力于生態(tài)文化建設(shè)，德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍。
      將生態(tài)文化教育相關(guān)內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”，專設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為各地培養(yǎng)一大批“種子”教師，引領(lǐng)和推動(dòng)地方加強(qiáng)生態(tài)文化教育教師培訓(xùn)。建立區(qū)域性生態(tài)文化培訓(xùn)場(chǎng)所，對(duì)從事行業(yè)管理、導(dǎo)游、解說(shuō)、演示等人員，進(jìn)行自然生態(tài)、地域歷史、生態(tài)文化、活動(dòng)策劃等方面知識(shí)和講演技能的培訓(xùn)；開(kāi)展區(qū)域間、省際間、國(guó)際間生態(tài)文化培育、傳播等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、信息技術(shù)的合作交流、互鑒共享，推進(jìn)高水平的生態(tài)文化綜合實(shí)力建設(shè)。

結(jié) 語(yǔ)